Надзорная жалоба в Верховный Суд по делам Москвы

Надзорная жалоба в Верховный Суд по делам, начатым в судах Москвы, — последний шаг обжалования, и до него доходят немногие. Рассматривает её Президиум ВС РФ, причём обратиться можно только после того, как дело миновало апелляцию, кассацию во Втором кассационном суде и повторную кассацию в Судебной коллегии ВС РФ. Срок на подачу составляет три месяца. Первым жалобу рассматривает судья Верховного Суда, и лишь от его решения зависит, будет ли она передана Президиуму.

Главное, что нужно проверить заранее: вынесла ли Судебная коллегия ВС РФ кассационное определение по существу. Когда судья ВС отказывает в передаче кассационной жалобы в коллегию, дорога в надзор по гражданскому делу, как правило, закрыта. Ниже разобраны сроки, бумаги, допустимые доводы и типичные причины отказа. Сайт — частный справочный ресурс и не является официальным сайтом суда.

Как московское дело доходит до Президиума ВС РФ

Гражданский спор из районного суда Москвы проходит четыре ступени. Апелляционную проверку решения районного суда проводит Московский городской суд. Жалобу на апелляционное определение Мосгорсуда подают во Второй кассационный суд, расположенный в Москве и обслуживающий столицу и соседние регионы. Оспорить определение этого суда можно в Судебной коллегии ВС РФ по гражданским делам. Лишь после неё открывается надзор.

Арбитражные дела идут по своей лестнице. Решение Арбитражного суда города Москвы последовательно проходит проверку в Девятом арбитражном апелляционном суде, в Арбитражном суде Московского округа и в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ. Надзор по таким делам регулирует АПК РФ, и он также сосредоточен в Президиуме ВС РФ.

Правила надзорного производства по гражданским делам изложены в главе 41.1 ГПК РФ, по уголовным — в главе 48.1 УПК РФ. Пропустить ступень нельзя. Жалоба, поданная в обход второй кассации, вернётся без рассмотрения.

Три месяца на надзорную жалобу и восстановление этого срока

На надзорную жалобу ГПК РФ даёт три месяца. Срок исчисляют со дня вступления в силу последнего из обжалуемых актов, то есть кассационного определения Судебной коллегии ВС РФ. По арбитражным делам срок тоже трёхмесячный и считается от того акта, которым завершилась кассация в ВС РФ.

Чаще всего срок упускают по двум причинам. Первая — ожидание копии определения ВС РФ по почте, хотя текст публикуется на vsrf.ru и его можно получить раньше. Вторая — неверный расчёт, когда заявитель ведёт отсчёт от даты получения документа, а не от даты его вынесения.

Восстановить пропущенный срок для надзора трудно. Подавать заявление следует в суд, который первым рассматривал дело. Только при исключительных обстоятельствах суд его удовлетворяет: тяжёлая болезнь заявителя, беспомощное состояние и сходные обстоятельства. Такие обстоятельства обязаны возникнуть в течение первого года после того, как обжалуемый акт приобрёл обязательную силу. Загруженность работой, отпуск или смена представителя уважительными причинами не считаются.

Комплект бумаг к надзорной жалобе

Адресат жалобы — Верховный Суд РФ, куда её направляют напрямую, без обращения в нижестоящие суды. Её можно направить на бумаге либо в электронной форме через сервис ВС РФ на vsrf.ru при наличии электронной подписи под документами и приложениями.

К жалобе прикладывают:

• заверенные судом копии всех судебных актов, принятых по делу: решение, апелляционное, кассационное определения и определение Судебной коллегии ВС РФ;
• копии жалобы в количестве, равном числу лиц, участвующих в деле;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере, определённом статьёй 333.19 НК РФ;
• доверенность либо ордер на случай, если жалобу подписал представитель.

В тексте называют суды, рассмотревшие дело, и вынесенные ими решения. Обязательно описывают, в чём состоит нарушение и почему оно относится к основаниям для надзорного пересмотра. Просьба формулируется конкретно: отменить конкретные акты и вынести новое решение или направить дело на пересмотр.

Доводы, которые Президиум ВС РФ принимает к рассмотрению

Надзор не служит третьей кассацией. Новых фактов Президиум ВС РФ не устанавливает и доказательства заново не оценивает. ГПК РФ допускает отмену акта в надзоре лишь в трёх случаях: акт ущемляет права и свободы, гарантированные международными договорами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Конституцией РФ; акт посягает на права неопределённого круга лиц или иные публичные интересы; акт противоречит единообразному толкованию и применению судами норм права.

На практике работает третье основание. Довод строится так: Судебная коллегия ВС РФ истолковала норму иначе, чем это сделал Пленум ВС РФ в своих разъяснениях, чем указано в обзоре практики, утверждённом Президиумом, или в определениях других коллегий по сходным делам. Жалоба должна показать конкретное расхождение с цитатами и реквизитами актов.

Не действуют доводы, будто суд неправильно оценил свидетельские показания, отклонил справку или иначе подсчитал сумму. Такие аргументы уместны в апелляции, отчасти в кассации, но в надзоре их отклоняют без разбора.

Причины, по которым надзорные жалобы возвращают или не передают

Сначала жалоба проходит формальную проверку. Её возвращают без рассмотрения по существу, если не соблюдены требования к содержанию, пропущен срок и не восстановлен, жалобу подало лицо без права на обжалование, заявитель сам попросил вернуть жалобу или она подана в обход порядка инстанций.

После этого жалобу смотрит судья ВС РФ. Он вправе затребовать дело из суда первой инстанции. На изучение отводится два месяца, если дело не истребовано, и три месяца, если оно истребовано; срок не включает время, затраченное на пересылку дела. Всё заканчивается определением: отказать в передаче либо передать жалобу с делом в Президиум ВС РФ.

Типичные причины отказа в передаче:

• жалоба повторяет доводы кассационной жалобы без указания, где нарушено единообразие практики;
• заявитель оспаривает оценку доказательств;
• приложены незаверенные копии или не все акты;
• оспаривается определение судьи ВС РФ, которым отказано в передаче кассационной жалобы, а ГПК РФ не относит его к предмету надзора.

Что делать после определения судьи ВС РФ об отказе

Отказ судьи передать надзорную жалобу, оформленный определением, сразу окончательным не считается. Однако Председатель Верховного Суда РФ либо его заместитель могут с этим не согласиться и направить жалобу в Президиум. Для этого направляют обращение на их имя с объяснением, почему вывод судьи ошибочен.

Такое обращение не дублирует надзорную жалобу. В нём разбирают конкретные мотивы определения судьи: какой довод проигнорирован, какая практика не учтена, где допущена ошибка в квалификации спора. Добавлять сюда аргументы, которых в жалобе не было, бесполезно.

Когда внутри страны другие способы защиты исчерпаны, остаётся пересмотр из-за новых либо вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренный главой 42 ГПК РФ. Это самостоятельная процедура: основанием служит либо постановление Конституционного Суда РФ по применённой норме, либо выявление существенных фактов, которые заявителю не были и не могли быть известны.

Чем заканчивается надзорное производство

Если жалоба передана, Президиум ВС РФ рассматривает дело в заседании. Стороны извещают, они вправе дать объяснения. Президиум вправе оставить акты без изменения, полностью или частично их отменить с передачей дела на новое рассмотрение в соответствующую инстанцию, отменить акт и вынести новый, а также оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство.

Постановление Президиума ВС РФ приобретает силу в день принятия и дальнейшему обжалованию не подлежит. Для заявителя важно иное: если в нём сформулирована правовая позиция, на неё будут ссылаться суды по всей стране, в том числе московские суды по аналогичным спорам.

До подачи стоит сверить три вещи: дата кассационного определения ВС РФ, наличие заверенных копий всех актов и то, есть ли реальное расхождение с практикой Верховного Суда. Если какого-то пункта нет, надзорная жалоба почти наверняка закончится отказом. Пришлите акты всех инстанций, и будет понятно, открыт ли путь в надзор.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта sud@суды-москвы.рф.